Ukrajnában már a jogszabályokat is hamisítják?

Valaki belejavított a helyhatósági választási törvénybe?

„Ilyen még nem volt az ukrajnai választások történetében. Az új választási rendszert a kiírt választások előtt vezetik be, A helyhatósági választásokról törvény végleges szövegét pedig vakmerően és szégyentelenül a megállapított eljárást megkerülve javítgatják. Vagyis hamisítják” – írja Olekszandr Szolontaj szakértő az lb.ua portálon vezetett blogjában. Aki a boltban naponta találkozik pincében kotyvasztott vodkával vagy téglaporral dúsított paprikával, talán hajlamos egy vállrándítással elintézni a dolgot, hiszen miért éppen a törvények képeznének kivételt egy olyan országban, ahol láthatóan mindent szabad? Azért ismerjük el, az erkölcsi oszlás újabb mélypontját jelentené, ha minden kétséget kizáróan bebizonyosodna, hogy nem történt tévedés, megfelel a valóságnak, amit a szerző állít.

Szolontaj idézett cikkében emlékeztet, hogy egy adott törvénytervezet valamennyi módosításáról rendszerint tájékozódni lehet nyilvános forrásokból, ám a helyhatósági választási törvény (nyilvántartási száma: 2831-3) esetére ez nem vonatkozik.

Az előzményekről megtudhatjuk, hogy a parlament június 14-én fogadta el első olvasatban a jogszabályt. Lapunk is megírta annak idején, hogy a képviselők mintegy 1700 módosító indítványt nyújtottak be a dokumentumhoz, amelyek közül azonban alig néhányat vettek figyelembe – a magyarság számára fontosak közül pedig, amelyeket képviselőnk, Brenzovics László KMKSZ-elnök nyújtott be, éppenséggel egyet sem.

Július 1-jén a parlament jogpolitikai és igazságszolgáltatási bizottsága jóváhagyta a tervezet végleges szövegét a törvény második olvasatban történő tárgyalásához. Ez a szöveg a Legfelsőbb Tanács honlapján is megjelent.

Július 3-án a képviselők a parlament üléstermében előszeretettel fényképezték magukat – szelfiztek – a tervezet vaskos dokumentumcsomagjával, amelyből széksoronként egyetlen (!) példányt osztottak ki a számukra.

A törvény vitájára végül július 14-én került sor. Ezen a napon a jogpolitikai és igazságszolgáltatási bizottság egyenesen a parlamenti ülésteremben gyűlt össze tanácskozásra, hogy újabb módosításokat hajtson végre a dokumentumon annak alapján, ami a koalíciós tanács előzőleg megtartott ülésén fogalmazódott meg. A parlamenti bizottság által javasolt utólagos módosításokról Ruszlan Knyazevics, a tervezet egyik alkotója „szóban” tájékoztatta képviselőtársait a szószékről.

A törvény vitája során elfogadtak néhány további módosítást is, például ami a nők kötelező 30 százalékos arányát illeti a jelöltek között. Ekkor került be a dokumentumba az a nagy port kavart rendelkezés is, amely szerint csak azok a politikai pártok vehetnek részt a választásokon, amelyeket a szavazás dátuma előtt legalább 365 nappal jegyeztek be. Ezután ismét szétosztottak az ülésteremben széksoronként néhány példányt a tervezet frissen módosított szövegéből.

Július 24-én a parlament honlapján a helyhatósági választási törvény tervezetének (nyilvántartási száma: 2831-3) virtuális kísérőlapján megjelent a bejegyzés, hogy az elfogadott dokumentumot megküldték aláírásra Ukrajna elnökének. Az eljárási rend szerint a második olvasatra beterjesztett tervezet szövegét kellett volna megküldeni aláírásra az államfőnek a parlament üléséről készült jegyzőkönyvben rögzített módosításokkal együtt. Szolontaj szerint azonban a közvéleménynek kezdettől, azaz július 14-i elfogadásának pillanatától volt oka aggódni a törvény végleges szövege miatt.

Történt ugyanis, hogy – Szolontaj szerint – Volodimir Hrojszman házelnök hivatalos nyilatkozataiban magabiztosan kommentált olyan normákat, amelyek nem szerepeltek a megszavazott 2831-3-as tervezetben. Így például említés történt arról, hogy polgármestert csak politikai pártok állíthatnak, szó esett a szavazólapok tartalmáról, s változott a mandátumok elosztásának rendje is.

Július 27-én a parlamenti képviselők megkapták a helyhatósági választási törvénynek aláírásra az elnök elé terjesztett szövegét. Azóta is csak a polgári aktivisták terjesztik ezt a dokumentumot a világhálón, miután a parlament honlapján máig nem jelent meg – írja Szolontaj.

A szerző rámutat: a Hrojsz­man kézjegyével az elnöknek aláírásra megküldött dokumentum és a második olvasatra előkészített 2831-3-as tervezet (az illetékes parlamenti bizottság valamennyi jegyzőkönyvének és a szavazást megelőző parlamenti vita jegyzőkönyvének módosításaival) között jelentős eltérések mutatkoznak. A cikkíró szerint megalapozottan állítható, hogy a dokumentumot valaki utólag átdolgozta.

Azok számára, akik esetleg nem tudják elhinni, hogy ilyesmi egyáltalán lehetséges, a cikkíró egy kis ízelítővel szolgál. Így például – írja – változott a 16. paragrafus 3. része, csökkentve (átlagosan 10–30 százalékkal – a szerk.) a helyi tanácsok képviselőinek számát, amelyet a törvény a település lélekszámától függően rendel megállapítani. A cikkíró szerint ez az eset azért különösen érdekes, mert előzetesen egyetlen képviselő sem nyújtott be hasonló tartalmú módosító indítványt. Csak találgatni lehet, kinek az érdekeit szolgálta ebben az esetben a Legfelsőbb Tanács törvényátíró Anonymusa.

Ez a bizonyos Anonymus ugyancsak „saját hatáskörben” módosította a 86. paragrafus második és harmadik részét, amely a választási kvóta megállapításának mechanizmusát írja le.

A 74. paragrafusból, amely a szavazólapok tartalmáról rendelkezik, szorgos kezek kihúztak néhány sort, így a területi választókörzetben indított jelölt neve után jelen helyzet szerint már nem kell feltüntetni annak születési évét, végzettségét, párthovatartozását, munkahelyét (foglalkozását), lakóhelyét.

A cikkíró elismeri, hogy az ismeretlen tollnok vagy tollnokok utólag számos ponton „tökéletesítették” az egyébként itt-ott valóban fésületlen jogszabályt, a változtatások azonban olyan jelentősek, hogy azt szerinte az elnöknek nem volna szabad aláírnia, hanem vissza kellene küldeni a parlamentbe felülvizsgálatra. A házelnöktől ugyanakkor Szolontaj elvárná, hogy indítson vizsgálatot annak tisztázására, kinek a műve a törvény átírása.

Hogy valójában mi lesz a hivatalos reakció minderre, azt egyelőre nehéz volna megjósolni.

zzz