Szélesebb önrendelkezést és több pénzt az önkormányzatoknak

Kijevi fórum az államigazgatási rendszer tökéletesítéséről

A helyi önkormányzatok képviselőinek összukrajnai ülésére került sor múlt kedden Kijevben. Ukrajnában legutóbb 1937-ben volt ehhez hasonló fórum. Az Ukrajna Nemzeti Kultúrpalotában 3200 küldött és vendég volt jelen, Kárpátalját egy 48 fős delegáció képviselte. A fórumon felszólalt többek között Viktor Juscsenko ukrán államelnök és Julija Timosenko miniszterelnök.

Köszöntőjében Volodimir Litvin, az ukrán parlament házelnöke a demokrácia megnyilvánulásaként, a hatalom és a nép közötti nyílt dialógusként értékelte az eseményt. A tanácskozás témája: az államigazgatási rendszer tökéletesítésének lehetőségei.

Szó esett a tervezett közigazgatási és territoriális reformról. Roman Beszmertnij miniszterelnök-helyettes ún. háromszintes közigazgatási reformot javasolt: civil közösség - járás - régió. Szavai szerint ez nem a megyehatárok megváltoztatását jelenti, hanem a járások és az önkormányzatok önrendelkezésének és területének megnövekedését vonná maga után. Az innováció elsődleges célja, hogy az egyes települések lakói ne kizárólag a járási székhelyen intézhessék napi ügyeiket, hanem a néhány falut tömörítő ügyintézési központban is legyen elérhető az állampolgár számára valamennyi szociális és közigazgatási állami szolgálat.

Többen rákérdeztek: lesz-e elég pénz az ország átalakítására? Felvetették, hogy a közigazgatási-territoriális reform mellett a költségvetés reformjára is szükség van, mivel a jelenlegi viszonyok között a helyi önkormányzatok nem érdekeltek költségvetési bevételeik növelésében, hisz a helyi pénzeket javarészt "elnyeli" a központi büdzsé.

Parázs vita bontakozott ki a helyi önkormányzati választásokkal kapcsolatban. Többen nem értettek egyet az arányos választási rendszer bevezetésével a helyi szinteken. (Az arányos választási rendszer egyfordulós, amelyben nem személyekre, hanem pártokra kell szavazni. Minden párt annyi mandátumot kap az adott szintű tanácsban/parlamentben, mint az összes érvényes szavazatból az adott pártra leadott szavazatok aránya.)

Viktor Juscsenko az arányos választási rendszer mellett érvelt, mondván, jelenleg a megyei tanácsokban 2-3 család "viszi az ügyeket", mely klánszerű függőség negatív hatással van a többi hatalmi ágra is. Az államelnök nem híve a központosított pénzelosztásnak, ami helyben deficithez vezet. Juscsenko egyetért a költségvetési reform szükségességével, de mint mondta, ha azt a régi államigazgatási rendszerben valósítják meg, úgy semmit sem ér. "A jogok nélküli közösség számos probléma oka, melyek akadályozzák az ország fejlődését" - szögezte le Juscsenko.

Az ülésen megfogalmazódott alapelvekről zárónyilatkozatot adott ki a helyi önkormányzatok képviselőinek országos ülése. Az államelnök a napokban számos olyan intézkedést hozott, melyek jelzik: a startpisztoly eldördült, az ország vezetése kész gyorsan és időben bevezetni az ígért reformokat.

-nagy-