Kültéri reklám lakóépületen

„Mit kell tudni a reklám elhelyezéséről az épület homlokzatán? Attól tartok, hogy az a hatalmas pannó, amelyet felszerelnek az ablakom mellé, tönkreteszi a vakolatot, a fényszórói pedig éjszaka bevilágítanak majd az ablakon. A reklámozó cég képviselője azt mondta, semmi közöm a dologhoz, már engedélyezték az illetékesek.”

– Mindenekelőtt tisztázni szükséges, hogy kinek/kiknek a tulajdonában van az épület, ki a kezelője, ki jogosult hozzájárulni a homlokzat hasznosításához. Ezt követően foglalkozhatunk a kihelyezendő konstrukcióra vonatkozó jogi rendelkezésekkel, elsősorban azzal, hogy kültéri reklámról van-e szó, vagy például egy vállalkozás cégtáblájáról. Ettől függ ugyanis, hogy szükséges-e engedély a kihelyezéséhez, vagy elégséges betartani az információs táblákra, jelzésekre, a területrendezésre és az épület tulajdonosának vagy társtulajdonosainak hozzájárulására vonatkozó szabályokat.

Ha az épület egyetlen személy tulajdonában van, akkor csak a tulajdonos vagy az általa felhatalmazott személy járulhat hozzá a homlokzat hasznosításához. Ez következik a Polgári törvénykönyv (Цивільний кодекс України) normáiból: a tulajdonos szabadon birtokolja, használja tulajdonát és rendelkezik azzal, belátása szerint járhat el azzal kapcsolatban – feltéve, hogy mindez nem ütközik törvénybe. Ugyanakkor a tulajdonos sem hagyhatja figyelmen kívül a hirdetésre, a területrendezésre, a biztonságra, a kulturális örökség védelmére stb. vonatkozó szabályokat, valamint a táblák vagy hirdetések elhelyezésére érvényben lévő helyi rendelkezéseket.

Ha egy többlakásos épületről vagy más olyan építményről van szó, amelyben többen birtokolnak helyiségeket, a homlokzati fal általában az épület szerkezeti elemeihez tartozik, és nem képezi egy adott helyiség tulajdonosának kizárólagos tulajdonát. Az ilyen felület reklámszerkezet vagy információs tábla elhelyezésére való felhasználását a közös tulajdonra vonatkozó jogszabályok és az elhelyezéshez hozzájárulni jogosult személy hatásköreinek figyelembevételével kell értékelni.

A 417-VIII. törvény (Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку») egyértelműen kimondja, hogy a lakások és nem lakáscélú helyiségek tulajdonosai a többlakásos épület osztatlan közös tulajdonának társtulajdonosai. Ennek a közös osztatlan tulajdonnak a részét képezik az épület tartó- és határoló szerkezetei is. Ezért a homlokzat reklámszerkezet vagy akárcsak egy információs tábla elhelyezésére való felhasználásának a lakóközösség/társasház tulajdonosainak, esetleg az általuk felhatalmazott személynek – az épület kezelési formájától függően – a megfelelő hozzájárulásán kell alapulnia.

A társasházi közös tulajdonnal való rendelkezéssel összefüggő döntések rendszerint a tulajdonostársak gyűlésének hatáskörébe tartoznak. Általános szabályként megállapítható, hogy az ilyen döntés akkor tekinthető elfogadottnak, ha az azt támogató társtulajdonosok lakás- és nem lakáscélú helyiségeinek összterülete meghaladja az épület valamennyi helyisége teljes területének 50%-át. Ha az épületben OSZBB-t (Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку) hoztak létre, akkor a lakóközösségekről szóló törvényt (Закон України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку») és az adott OSZBB alapító okiratát is figyelembe kell venni a döntéshozatal szabályait illetően.

Ezután célszerű meghatározni, hogy pontosan mit helyeznek el az épület homlokzatán. Ukrajna törvénye A reklámról (Закон України «Про рекламу») a kültéri reklámot úgy határozza meg egyebek mellett, mint az épületek és építmények külső felületén elhelyezett reklámot. A települések belterületén a reklámot a falusi, nagyközségi és városi tanácsok végrehajtó szervei által kiadott engedélyek alapján helyezik el. A törvény egyértelműen kimondja azt is, hogy a területeken, épületeken és építményeken a kültéri reklámokat a tulajdonosaik vagy az általuk felhatalmazott szervek/személyek hozzájárulásával lehet elhelyezni. Vagyis a helyi önkormányzat engedélye nem helyettesíti a homlokzat tulajdonosának hozzájárulását, a tulajdonos hozzájárulása pedig nem váltja ki a kültéri reklám engedélyeztetését az illetékes helyi hatóságnál. Figyelembe kell venni azt is, hogy ez egyes települések saját helyi szabályokat állapíthatnak meg a kültéri reklámok és információs táblák elhelyezésére vonatkozóan. Ezért minden konkrét esetben célszerű megvizsgálni az adott önkormányzat hatályos rendeleteit és előírásait is.

Ugyancsak vonatkoznak a kültéri reklámokra az elhelyezésükre kidolgozott típusszabályok («Типові правила розміщення зовнішньої реклами», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 р. № 2067). Ezek kimondják, hogy az önkormányzati engedély egy előírt formájú dokumentum, amely feljogosít kültéri reklámok elhelyezésére egy meghatározott időre és egy meghatározott helyen; a reklámhordozó helye lehet többek között egy épület vagy építmény külső felülete; a kültéri reklámokat az épületek és építmények tulajdonosainak hozzájárulásával, az építészeti, funkcionális-tervezési, történelmi-kulturális tényezők, valamint a területfejlesztési szabályok figyelembevételével helyezik el.

Más elbírálás alá esnek a céges (vagy szervezeti, intézményi) információs táblák, tájékoztató feliratok. A reklámról szóló törvény 9. cikkelyének 6. pontja szerint nem minősül reklámnak az a felirat vagy tábla, amelyen szerepel a személy bejegyzett neve, az általa használt kereskedelmi (céges) megnevezés, jogszerűen használt védjegy, tevékenységének megjelölése, munkaideje, ha azt a tulajdonában lévő vagy használatába adott helyiség belső felületén, az épület vagy építmény külső felületén – az első szintnél nem magasabban – vagy azon az emeleten helyezi el, ahol a helyisége található, e helyiség bejáratának közelében. Az ilyen konstrukció nem igényli az engedélyeztetést kültéri reklámként.

Ez azonban nem jelenti azt, hogy a cégtáblák, információs táblák kihelyezésére nem vonatkoznak szabályok. Ha olyan homlokzatra kerül a felirat, amely más tulajdona vagy közös tulajdon, akkor szükség van a tulajdonos/tulajdonosok vagy az erre felhatalmazott személy hozzájárulására. Ezenkívül egy adott településen a tájékoztató táblákra, feliratokra helyi szabályok is vonatkozhatnak: egyeztetett külalakkal, mérettel, színnel, elhelyezéssel, megvilágítással kapcsolatos követelmények, építészeti elemek eltakarásának tilalmával stb.

Figyelembe kell venni a műszaki és biztonsági szempontokat is. A kültéri reklámokat a biztonsági előírásoknak megfelelően kell elhelyezni, például nem takarhatják el a közúti jelzéseket, lámpákat, gyalogos-átkelőhelyeket, nem vakíthatják el a közlekedőket, és nem világíthatják meg a lakóépületek lakásait. Műemlékek, műemlékvédelmi övezetek és történelmi területek esetében a kulturális örökség védelmére vonatkozó szabályok is érvényesek.              

hk