Az iskolarendszerről

„Az iskolarendszerrel kapcsolatos kérdéseim lennének.

1. Lehet-e egy akadémiai líceumnak Ukrajna jelenlegi jogszabályaival összhangban olyan fiókiskolája, amely alapfokú középiskolai oktatást nyújt (vagyis gimnázium)? Ha igen, milyen feltételek mellett, és milyen törvények szabályozzák ezt?

2. Lehetővé teszik-e a jogszabályok két vagy több bázisiskola működését egy területi közösségen belül? Ha igen, milyen feltételekkel hozható létre több bázisiskola egy közösségen belül?”

– Ami az akadémiai líceum fiókiskoláját illeti, Ukrajna jelenlegi jogszabályai kimondják, hogy az akadémiai líceumnak joga van különálló szervezeti egységet képező fiókintézményt (філія) működtetni, amelyben alapfokú középiskolai oktatás folyik. Ezek az intézmények ma a gimnáziumok, ahová 5–9. osztályba járnak a gyerekek. Szükség esetén elemi iskolai (1–4. osztály) képzést nyújtó fiókkal is rendelkezhet a líceum.  A líceum a teljes általános középfokú oktatás profil szerinti szintjét (10–12. évfolyam) biztosítja. Ugyanakkor az alapító döntése alapján – a jogszabályokban meghatározott esetekben – alapfokú oktatást (gimnáziumi szint), illetve kivételesen elemi oktatást is biztosíthat. A líceum szervezetéhez olyan fiókintézmények is tartozhatnak, amelyek a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően végzik oktatási tevékenységüket.

A líceum fiókja rendszerint különálló (épületileg/településileg) oktatási intézmény. A fiókintézmények ugyanakkor nem lehetnek önálló jogi személyek. A fiókintézmény a rá vonatkozó szabályzat alapján működik, amelyet a líceum vezetője hagy jóvá, végrehajtva az alapító határozatát. A döntés egy ilyen fiókintézmény létrehozásáról, átszervezéséről vagy megszüntetéséről az alapító – az adott város, nagyközség vagy falu tanácsának – kizárólagos hatáskörébe tartozik, a vonatkozó törvényi előírások figyelembe­vételével.

Itt kell megemlíteni ugyanakkor, hogy a magán- és vállalati oktatási intézmények, valamint azok az általános középfokú oktatási intézmények, amelyek oktatási tevékenységének sajátosságait Ukrajna nemzetközi szerződései határozzák meg, a teljes általános középfokú oktatás minden szintjén egyidejűleg folytathatnak oktatási tevékenységet.

Ezt a kérdéskört Az oktatásról szóló törvény (Закон України «Про освіту») 13. cikkelye (annak is mindenekelőtt a 3. pontja), A teljes általános középfokú oktatásról szóló törvény (Закон України «Про повну загальну середню освіту») 31., 32. és 35. cikkelye, a miniszteri kabinet által jóváhagyott líceumi szabályzat («Положення про ліцей», затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1062 від 11 жовтня 2021 р.), valamint az oktatási intézmény fiókintézményére vonatkozó, az Oktatási és Tudományos Minisztérium által jóváhagyott mintaalapszabály («Типовe положення про філію закладу освіти», затверджено наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2017 № 1568) szabályozza.

Ami két (vagy több) bázis­iskola (опорний заклад освіти) egy területi közösségen belüli létrehozását és működtetését illeti, Ukrajna jogszabályai nem határoznak meg semmilyen korlátozást erre vonatkozóan. Több bázisiskola létrehozásáról az alapító (helyi tanács) dönt, figyelembe véve a közösség területét, az iskoláskorú gyerekek számát, az utak állapotát stb.

Ugyanakkor a bázisiskolák mindegyikének külön-külön is meg kell felelnie a meghatározott jogszabályi kritériumoknak. Így például a bázisiskolában közvetlenül (a fiókintézmények diákjait nem számítva) tanulók számának legalább 200 főnek kell lennie. Továbbá a bázisiskola létrehozásakor az alapító határozza meg annak szervezeti felépítését, szükség esetén fiók­intézmények létrehozásával, továbbá biztosítja a tanulók, illetve szükség esetén a pedagógusok szállításának megszervezését. A hatályos jogszabályok nem írják elő kötelezően, hogy minden bázisiskolának legalább egy fiók­intézménnyel kell rendelkeznie.

A bázisiskolákkal szembeni további követelmények – a teljesség igénye nélkül – a megfelelően képzett pedagógusokból álló hiánytalan oktatói gárda, a korszerű anyagi és műszaki felszereltség (felszerelt szaktantermek, internet, óvóhely), valamint a biztonságos, akadálymentes iskolai környezet. Ezenkívül a bázisiskolának természetesen képesnek kell lennie a törvényi követelményekkel összhangban biztosítani az állami szabványoknak megfelelő képzést (lásd: «Положення про опорний заклад освіти», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 532!).

A kívülálló szemlélőnek óhatatlanul az a benyomása támad a bázisiskolai státuszra vonatkozó jogszabályokat böngészve, hogy a bázisiskolák számát a gyakorlatban nem csupán a vonatkozó jogszabályok, hanem az iskolások száma és az iskolafenntartók anyagi lehetőségei is szabályozni fogják. Tehát hiába a törvényi lehetőségek, ha a helyi önkormányzat legfeljebb egy iskola esetében tudja teljesíteni a feltételeket.

hk