A minszki tervezet 13 pontja

Többek között a nehézfegyverek kivonását, a tűzszünet ellenőrzését, és a kelet-ukrajnai helyzet átfogó rendezését foglalták 13 pontba a felek.

A délkelet-ukrajnai fegyveres konfliktus békés rendezése érdekében kialakított nemzetközi összekötőcsoport csütörtökön Minszkben aláírt egy intézkedéscsomagot, amely 13 pontban rendelkezik arról, hogyan kell végrehajtani a fehérorosz fővárosban tavaly szeptemberben tető alá hozott megállapodásokat.

„A minszki megállapodások végrehajtását előirányzó intézkedéscsomag” első pontja átfogó tűzszünetet ír elő Ukrajna Donyeck és Luhanszk megyéinek egyes körzeteiben. A tűzszünet „szigorú végrehajtását” kijevi idő szerint február 15-én nulla órától, vagyis szombat éjféltől – közép-európai idő szerint szombat 23 órától – írja elő.

2. Mindkét fél visszavonja a nehézfegyvereket egymástól ugyanolyan távolságra, hogy létrehozzon egy legalább 50 kilométer széles biztonsági övezetet a 100 milliméteres és annál nagyobb kaliberű tüzérségi fegyverekre vonatkozóan. Legalább 70 kilométer széles biztonsági övezetet ír elő a rakéta-sorozatvetők számára, és 140 kilométeres biztonsági övezetet a Tornado-SZ, Uragan, Szmercs, Tocska és Tocska-U típusú taktikai rakétarendszerek esetében. A nehézfegyverzet visszavonása legkésőbb a tűszünetet követő második napon kezdődik, és 14 nap alatt be kell fejeződnie az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) közreműködésével, az összekötőcsoport támogatásával.

3. Az EBESZ-nek biztosítania kell a tűzszünet és a nehézfegyverzet visszavonásának hatékony ellenőrzését és igazolását a visszavonás első napjától kezdve, minden szükséges műszaki eszközzel, beleértve a műholdakat, pilóta nélküli repülőgépeket (drónokat), radarberendezéseket is.

4. A nehézfegyverzet visszavonását követő első napon meg kell kezdeni a párbeszédet a helyhatósági választások megtartásáról a térségben. A választást az ukrán törvényekkel, illetve a Donyeck és Luhanszk megye egyes körzeteinek ideiglenes rendjéről szóló törvénnyel összhangban tartják meg. Ez a pont azt is megszabja, hogy 30 napon belül a Verhovna Radának (az ukrán törvényhozásnak) meg kell határoznia azokat a területeket, amelyekre a szóban forgó törvény vonatkozik.

5. Az ukrajnai Donyeck és Luhanszk megyék egyes körzeteiben zajlott eseményekkel kapcsolatba hozható személyek üldöztetését és megbüntetését törvényben kell megtiltani, meg kell nekik kegyelmezni, amnesztiában kell őket részesíteni.

6. Nem később, mint 5 nappal a nehézfegyverzetek visszavonása után minden foglyot és „törvénytelenül feltartóztatott személyt” szabadon kell bocsátani. Ezen személyek cseréjét a „mindenkit mindenkiért” elv alapján kell végrehajtani.

7. Biztosítani kell a humanitárius segélyekhez való biztonságos hozzáférést.

8. Ki kell dolgozni a szakadár területek és a kijevi hatalom közötti társadalmi-gazdasági kapcsolatok teljes helyreállításának módozatait. (Ez a pont rendelkezik a nyugdíjaknak és más pénzügyi járandóságoknak a kifizetéséről, a rezsiköltségek megtérítéséről és a térségben lakók megadóztatásáról. Kijev vállalja, hogy Ukrajna helyreállítja bankrendszerének működését a konfliktus sújtotta régiókban).

9. Az ukrán kormány helyreállítja az államhatár feletti teljes körű ellenőrzést a konfliktusövezet egészében. Ennek az ukrán törvényekkel és alkotmányreformmal összhangban, Donyeck és Luhanszk megyék egyes körzeteiben tartandó helyhatósági választásokat követő első napon meg kell kezdődnie, és az átfogó politikai rendezést követően, 2015 végéig kell befejeződnie (a 11. pontban szereplő feltételek teljesítésével).

10. Minden külföldi fegyveres alakulat, haditechnika és zsoldos kivonása Ukrajna területéről az EBESZ felügyelete alatt. Minden törvénytelen csoport lefegyverzése.

11. Ez a pont ukrajnai alkotmányreform végrehajtásáról rendelkezik. Az új alaptörvénynek 2015. végéig kell hatályba lépnie, illetve addig kell elfogadni a Donyeck és Luhaszk megyék egyes kerületeinek különleges státusáról rendelkező törvényt. Az alaptörvény kulcsfontosságú eleme a decentralizáció, amelyet Donyeck és Luhanszk megyék egyes körzeteinek sajátosságait figyelembe véve kell végrehajtani, egyeztetve a térségek képviselőivel.

12. A Donyeck és Luhanszk megye egyes körzetei önkormányzatának átmeneti rendjéről szóló törvény alapján - a kontaktcsoport keretében - megvitatják és egyeztetik ezen körzetek képviselőivel a helyhatósági választásokra vonatkozó kérdéseket. A választásokat az EBESZ normáinak betartásával, a szervezet ellenőrzése mellett tartják meg.

13. A kontaktcsoport keretében munkacsoportokat hoznak létre, hogy hatékonyabbá tegyék a munkáját.

A dokumentumhoz csatolt Megjegyzések között szerepel, hogy büntetlenséget élveznek a Donyeck és Luhanszk megyék egyes körzeteiben történt eseményekkel kapcsolatba hozható személyek. Szó van benne a nyelvi önmeghatározás jogának biztosításáról, továbbá arról is, hogy a helyi önkormányzati szervek részt vehetnek az ügyészségi és bírósági szervek vezetőinek kinevezésében, a központi végrehajtó hatalom megállapodásokat köthet a helyi önkormányzatokkal a térség a gazdasági, szociális és kulturális fejlesztéséről, és az állam támogatja is társadalmi-gazdasági fejlődésüket. A központi hatalmi szervek közreműködnek ezen körzeteknek az Oroszországi Föderáció régióival folytatandó határon átnyúló együttműködésében, a közrend fenntartására pedig a helyi tanácsok döntésével „népi milíciák” alakulnak.

(MTI/hirado.hu/VV)