Járhat-e óvodába az oltatlan gyermek?

„Az igazgatónő nem engedi a gyermekünket az óvodába, amíg az meg nem kapta a kötelező oltást. Valóban tiltja a törvény, hogy a gyerekek oltás nélkül menjenek óvodába? Akkor is, ha a szülők óvni szeretnék sokat betegeskedő gyermeküket az ismeretlen oltóanyagtól? Hogy állunk akkor az oktatáshoz való joggal? Mit tehetnek ebben a helyzetben a szülők, hogy érvényt szerezzenek a gyermek nevelésével kapcsolatos jogaiknak? Panaszoljuk be az igazgatónőt?”

– Valóban létezik egy lista a kötelező megelőző védőoltásokról, amelyeket Ukrajna törvényének A lakosság fertőző betegségekkel szembeni védelméről (Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» – a továbbiakban: Törvény) 12. cikkelye sorol fel. Ezek szerint kötelező a védőoltás a diftéria, szamárköhögés, kanyaró, poliomyelitis, tetanusz és tuberkulózis ellen.

Adott esetben a lakosság bizonyos csoportjai számára további oltások is kötelezővé tehetők. Például egyes szakmák, iparágak és szervezetek azon dolgozói, akiknek tevékenysége a megfertőződésüket és/vagy fertőző betegségek terjedését okozhatja, más releváns fertőző betegségek ellen is kötelező megelőző védőoltásban részesülhetnek. Különösen veszélyes fertőző betegség kockázata esetén, vagy ha fennáll a veszélye e fertőző betegség tömeges elterjedésének egy bizonyos területen, objektumon, a járványügyi előírásoknak megfelelően kötelező megelőző védőoltás végezhető e fertőző betegség ellen. A kötelező megelőző védőoltás beadásáról ilyenkor az országos közegészségügyi főorvos, a megyei közegészségügyi főorvos vagy a központi kormányzati szervek közegészségügyi főorvosai döntenek.

Ami az oltóanyagokkal, azok származásával kapcsolatos fenntartásait illeti, jó tudni, hogy a Törvény értelmében a megelőző védőoltásokat beadó egészségügyi dolgozóknak megfelelő ismeretekkel kell rendelkezniük a vakcinázás kérdéseiről, és kötelesek objektív tájékoztatást nyújtani a beoltandó személyeknek vagy törvényes képviselőiknek a profilaktikus védőoltások hatékonyságáról és az esetleges oltás utáni szövődményekről. Jó tudni azt is, hogy a védőoltás a személy orvosi vizsgálata után végezhető el, egészségügyi ellenjavallat hiányában.

Azt, hogy kinek és mikor kell megkapnia a kötelező oltásokat, a megelőző védőoltások naptára («Календар профілактичних щеплень в Україні», затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України 16. 09. 2011 № 595 – у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України 11. 08. 2014 № 551) tartalmazza.

A Törvény 8. cikkelye értelmében a megelőző védőoltások naptárában szereplő kötelező oltások ingyenesek.

Ami az óvodalátogatást illeti, a Törvény 15. cikkelye egyértelműen fogalmaz: a gyermekek nevelési, oktatási, egészségügyi és egyéb gyermekintézményekbe történő felvétele azon egészségügyi intézmény megfelelő igazolásának felmutatása esetén történhet meg, amelyben a gyermek orvosi felügyelet alatt áll. Az igazolást a gyermek orvosi vizsgálata alapján állítják ki, ha az intézmény látogatásának nincs egészségügyi ellenjavallata, s amennyiben az oltási naptár szerint beoltották, és nem került kapcsolatba fertőző betegségben szenvedő vagy baktériumot hordozó személlyel.

Azok a gyermekek, akik nem kapták meg a megelőző védőoltásokat az oltási naptár szerint, nem látogathatják a gyermekintézményeket – szögezi le a 15. cikkely második bekezdése. Amennyiben a gyermekek megelőző védőoltását orvosi ellenjavallat miatt nem a megállapított időben végezték el, biztonságos járványhelyzet esetén az illetékes orvosi konzílium határozatával felvehetők gyermekintézményekbe, és látogathatják azokat. Azokat az eseteket, amelyekben az oltás ellenjavallott, külön minisztériumi rendelet tartalmazza («Перелік медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень», затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України 16. 09. 2011 № 595 – у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України, від 11 жовтня 2019 року № 2070).

Összefoglalva: a fentiekből valóban az következik, hogy a gyerekek, akik nem orvosi javallatra mulasztották el a megelőző oltások felvételét, nem jogosultak látogatni a gyermekközösségeket.

Hogy akkor mégis hogyan állunk az oktatáshoz való joggal? Az oktatásról szóló törvény 3. cikkelyének 2. pontja szerint Ukrajnában egyenlő feltételeket teremtenek az oktatáshoz való hozzáféréshez. Senkinek sem korlátozható az oktatáshoz való joga. Az oktatáshoz való jog kortól, nemtől, rassztól, egészségi állapottól, fogyatékosságtól, állampolgárságtól, nemzetiségtől, politikai, vallási vagy egyéb meggyőződéstől, bőrszíntől, lakóhelytől, a kommunikáció nyelvétől, származástól, társadalmi és vagyoni helyzettől, büntetőjogi helyzettől stb. függetlenül biztosított.

Az oktatásról szóló törvény 9. cikkelye kimondja, hogy mindenkinek joga van az oktatáshoz különféle formákban vagy azokat kombinálva. Ugyanezen cikkely lehetőséget biztosít az oktatási forma megválasztására, az intézménylátogatás mellett többek között a táv- és a családi (otthoni) oktatást is megemlíti a jogszabály. Következésképpen, szigorúan tekintve az oktatási-nevelési intézmény látogatásától való eltiltás csupán az oktatás egyik lehetséges formájától tiltja el a gyermeket, s nem az oktatástól általában.

Egyébként a Családi törvénykönyv 150. cikkelyének 3. pontja kimondja: a szülők kötelesek gondoskodni arról, hogy a gyermek teljes általános középfokú oktatásban részesüljön.

Amennyiben másfelől közelítünk a kérdéshez, könnyen beláthatjuk: minden gyermeknek joga van ahhoz, hogy biztonságos és veszélytelen feltételek között részesüljön óvodai nevelésben. Az oltással tehát gyermeke nemcsak magát védi, hanem az egész közösséget, különösen pedig azokat a személyeket, akiket orvosi ellenjavallatok miatt nem lehet beoltani.

Ezzel együtt jogos a kérdés, hogy szükség esetén hol lehet panaszt tenni a gyermek óvodába/iskolába járását akadályozó intézményvezetőre? Erre mindenekelőtt a települési/területi közösségi önkormányzat oktatási osztályán/főosztályán, illetve az intézmény alapítójánál van lehetőség. Borítékolható azonban, hogy amennyiben az igazgató a törvényeknek és rendelkezéseknek megfelelően járt el – esetünkben nem engedte óvodába az egészségügyi igazolással nem rendelkező gyermeket –, az oktatási hivatal, az alapító neki fog igazat adni.

Ha úgy véli, hogy az oktatási intézmény miatt sérült gyermeke óvodalátogatási joga, természetesen lehetősége van pert indítani, de a bírói gyakorlat ebben a kérdésben meglehetősen egyértelmű.

Az Igazságügyi Minisztérium weboldala a témával kapcsolatban idézi a Legfelsőbb Bíróság 2019. április 17-i, a 682/1692/17. sz. ügyben született határozatát. A bíróság a gyermeknevelési intézményekbe történő kötelező védőoltás nélküli felvétel megtagadásának jogszerűségéről megállapította, hogy a lakosság különösen veszélyes betegségek elleni kötelező oltásának igénye a közegészségre, valamint az érintettek egészségének védelmére tekintettel indokolt. Vagyis ebben a kérdésben a jogalkotó a közérdeket az egyéni érdek fölé helyezi.

A Legfelsőbb Bíróság a 337/3087/17. sz. ügyben 2018. március 20-án kelt határozatában hasonló következtetésre jutott, kiemelve egyebek mellett, hogy az állam feladata az optimális egyensúly biztosítása a gyermek óvodai neveléshez való joga és más gyermekek érdekeinek érvényesítése között.

hk